人力資源社會保障部對十四屆全國人大二次會議第3866號建議的答復(fù)
人社建字〔2024〕87號
您提出的關(guān)于大力培養(yǎng)高技能人才,助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉,經(jīng)商國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國務(wù)院國資委,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于加強制造業(yè)技能人才培養(yǎng)
近年來,我部會同相關(guān)部門,主動適應(yīng)制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)需要,加強制造業(yè)技能人才隊伍建設(shè),助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是2022年6月,我部會同工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委印發(fā)《制造業(yè)技能根基工程實施方案》(人社部發(fā)〔2022〕33號),在制造業(yè)企業(yè)推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制,推行制造業(yè)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式,大力培養(yǎng)制造業(yè)技能人才。二是教育部推動省級教育行政部門協(xié)同區(qū)域行業(yè)主管部門,建立健全本地區(qū)技能人才需求預(yù)測機制和職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。研制行業(yè)人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告和行業(yè)人才供需分析譜系圖,指導(dǎo)職業(yè)院校加強專業(yè)建設(shè),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是國家發(fā)展改革委深入實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動,著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型技術(shù)技能人才。安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持地方建設(shè)公共實訓(xùn)基地,依托公共實訓(xùn)基地廣泛開展訂單式、定向式、項目制培訓(xùn),提升產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和培訓(xùn)鏈契合度,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于推行中國特色學(xué)徒制
近年來,我部與教育部優(yōu)勢互補銜接,創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式,大力推行中國特色學(xué)徒制。一是我部推動企業(yè)職工新型學(xué)徒制工作。2018年以來,我部先后會同財政部等部門印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》(人社部發(fā)〔2018〕66號)、《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制加強技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021〕39號),以與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的新入職和轉(zhuǎn)崗職工為重點,全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制,對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。二是教育部推動在校學(xué)生的現(xiàn)代學(xué)徒制工作。印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》(教職成〔2014〕9號),在全國范圍內(nèi)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。分三批布局了588個現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位,覆蓋專業(yè)點1000多個,惠及學(xué)生10萬余名,推動把企業(yè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力融入人才培養(yǎng)方案。
三、關(guān)于發(fā)揮國家技能大師工作室作用
近年來,我部會同相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)技能大師工作室項目建設(shè),積極引導(dǎo)其發(fā)揮技能攻關(guān)、技藝傳承等作用。一是2011年,我部會同財政部實施國家高技能人才振興計劃,啟動國家級技能大師工作室建設(shè)項目。2022年9月,我部與財政部聯(lián)合印發(fā)《國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項目實施方案》(人社部發(fā)〔2022〕62號),在2022—2025年支持分類分檔建設(shè)500個以上國家級技能大師工作室。二是2024年1月,我部會同國家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)《關(guān)于實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃的通知》(人社部發(fā)〔2024〕29號),支持中華技能大獎、全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室?guī)ь^人等高技能領(lǐng)軍人才發(fā)揮作用,擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師或到職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校兼職,提升企業(yè)學(xué)徒、學(xué)校學(xué)生的實踐能力、技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。三是教育部印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見》(教職成廳〔2019〕7號),推動加強校企協(xié)同育人,鼓勵從產(chǎn)教融合型企業(yè)和校企合作企業(yè)中聘請勞動模范、技術(shù)能手等擔(dān)任德育兼職教師,推進(jìn)職業(yè)精神與技能培養(yǎng)相結(jié)合。
四、關(guān)于推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度
2022年3月,我部制定出臺《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》(人社部發(fā)〔2022〕14號),將原有的五級技能等級延伸為八級,構(gòu)建“新八級工”職業(yè)技能等級制度,并建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制,強化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向,促進(jìn)實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。“新八級工”職業(yè)技能等級制度實施以來,各地相繼出臺了配套措施辦法,廣東、江蘇、安徽、河南、云南、重慶等近20個省份組織企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作。同時,中國船舶、中國石油、中國石化、中國兵器工業(yè)、中國航天科技、中國航天科工和徐工集團(tuán)等企業(yè)積極開展技能人才自主評價。“新八級工”職業(yè)技能等級制度的實施,對于暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道、提高其工資待遇水平起到了積極作用,有利于吸引更多年輕人從事技能工作,有力促進(jìn)了技能人才成長成才。
下一步,我部將會同國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國務(wù)院國資委等部門加強政策統(tǒng)籌,凝聚工作合力,共同推進(jìn)制造業(yè)技能人才培養(yǎng)工作,加強中國特色學(xué)徒制推行力度,充分發(fā)揮國家技能大師作用,健全“新八級工”激勵保障措施,助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。