《教育部財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（2025 - 2029 年）的通知》正式發(fā)布，標志著備受關注的 “新雙高計劃” 正式開啟第二個建設周期。這一舉措在我國職業(yè)教育發(fā)展歷程中具有重要意義，是推動我國于 2035 年實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化宏偉目標的關鍵一步。

 

“雙高計劃” 在建設機制上摒棄了身份固化的終身制模式，轉(zhuǎn)而采用動態(tài)管理機制。該機制秉持著有進有出、優(yōu)勝劣汰的原則，通過分周期支持、分階段推進的方式，持續(xù)激發(fā)項目的發(fā)展活力，確保建設過程始終保持在高質(zhì)量的軌道上，有力推動職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置與高效利用。

“雙高計劃” 作為我國推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要政策舉措，其總體改革任務緊密圍繞思政育人、產(chǎn)教融合、智慧教學、智慧校園、職教出海五個關鍵方向展開。首輪 “雙高計劃” 重點聚焦于 “提升水平”，歷經(jīng) 5 年建設，顯著增強了職業(yè)院校的基礎辦學能力，為后續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。在此基礎之上，第二輪 “雙高計劃” 進一步將核心任務確定為 “建設體系”，致力于構建更為完善的思政育人體系、產(chǎn)教融合共同體、“五金” 建設體系、數(shù)字化教學生態(tài)以及國際化發(fā)展格局，推動職業(yè)教育邁向高水平、高質(zhì)量發(fā)展的全新階段。兩輪計劃緊密相連，既體現(xiàn)了職業(yè)教育改革進程的連貫性，又展現(xiàn)了與時俱進、不斷創(chuàng)新的發(fā)展理念。
 

“新雙高計劃” 不僅將遴選約 60 所高水平高職學校和約 160 個高水平專業(yè)群，更為未來 5 年我國職業(yè)教育的建設與發(fā)展指明了清晰方向。同時，該計劃還將作為部分學校申報省級 “雙高校” 的重要政策依據(jù)，對我國職業(yè)教育的整體布局與長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

以下將提煉關鍵要點，深入剖析這項意義重大的政策。

引擎：產(chǎn)教融合——職業(yè)教育發(fā)展的核心引擎

在職業(yè)教育領域，產(chǎn)教融合始終占據(jù)著至關重要的地位。《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024 - 2035 年）》明確提出構建八大體系，推動我國教育系統(tǒng)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的跨越，其中職業(yè)教育體系的核心價值理念即為產(chǎn)教融合。這一理念的明確，為未來十年我國職業(yè)教育的發(fā)展確定了總體方向。

 

回顧 “雙高計劃” 的發(fā)展歷程，產(chǎn)教融合的重要性愈發(fā)顯著。在首輪 “雙高計劃” 中，“產(chǎn)教” 一詞出現(xiàn) 4 次，而在 “新雙高計劃” 中，其出現(xiàn)頻次飆升至 12 次。這一數(shù)據(jù)變化不僅直觀體現(xiàn)了政策層面的高度重視，更深刻反映了產(chǎn)教融合在職業(yè)教育領域的全面深入滲透。在 “新雙高計劃” 中，出現(xiàn)了一系列與產(chǎn)教融合緊密相關的表述，如 “產(chǎn)教融合”“產(chǎn)教聯(lián)合體”“產(chǎn)教融合共同體”“產(chǎn)教虛擬教研室”“產(chǎn)教融合實訓基地”“產(chǎn)教融合實踐中心” 等。這些概念涵蓋了產(chǎn)教融合的理念層面（融合）、組織載體層面（聯(lián)合體 / 共同體）以及實施空間層面（虛擬教研室 / 實訓基地 / 實踐中心），共同構建起一個完整的 “目標定位 — 組織方式 — 實施空間” 的產(chǎn)教建設框架，為產(chǎn)教融合的深入實施提供了清晰的路徑與明確的指引。此外，對 “新雙高計劃” 文本的高頻詞分析顯示，專業(yè)（26 次）、評價（19 次）、教學（18 次）、企業(yè)（16 次）、改革（11 次）、教師（11 次）、育人（11 次）、教材（10 次）、合作（9 次）、校企（9 次）等詞匯出現(xiàn)頻率較高。這些高頻詞相互關聯(lián)、相互影響，共同勾勒出 “新雙高計劃” 的實施路徑與發(fā)展藍圖，彰顯了職業(yè)教育改革發(fā)展的重點領域與關鍵方向。

 

圍繞 “產(chǎn)教融合” 這一核心命題，有必要進行深入剖析。從本質(zhì)上講，產(chǎn)教融合的關鍵在于實現(xiàn)深度協(xié)同。然而，長期以來，“和誰融”“怎么融”“融什么”“怎樣算融合” 等問題一直是制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，缺乏統(tǒng)一的認識與明確的標準。“新雙高計劃” 為這些問題提供了具有針對性的解決路徑：“和誰融”—— 多元主體協(xié)同育人：以企業(yè)為主要參與主體，同時涵蓋政府、行業(yè)協(xié)會、園區(qū)等多元主體，形成 “1 + 1 + N” 的融合模式。該模式打破了傳統(tǒng) “育人” 與 “用人” 主體之間的界限，構建起未來任何用人方（如政府、企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等）均需參與育人環(huán)節(jié)的全新格局，促進了人才培養(yǎng)與市場需求的緊密對接。

 

“怎么融”—— 以整合促融合：學校與產(chǎn)業(yè)的融合路徑一直是業(yè)界難以達成共識的難題。“新雙高計劃” 并未提供標準化的解決方案，而是指明了尋找答案的方向。首先通過市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等產(chǎn)教融合載體，集聚資金、技術、人才、政策等關鍵要素，實現(xiàn)各類主體與資源的有效整合；隨后，通過推動各類主體的深度參與，不斷拓展整合的廣度與深度，最終達成產(chǎn)教融合的目標。這一過程強調(diào)從資源整合入手，逐步推動產(chǎn)教融合的實質(zhì)性落地，為產(chǎn)教融合的實踐提供了切實可行的操作路徑。“融什么”—— 聚焦 “五金” 建設與實際需求：學校的 “五金” 建設（專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓）需與各參與主體的實際需求緊密結合，包括地方經(jīng)濟發(fā)展與人才需求、企業(yè)用人需求、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求等。通過精準對接各方需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，提升人才培養(yǎng)的針對性與實效性，確保培養(yǎng)出的人才能夠滿足市場的多樣化需求。“怎樣算融合”—— 以多維度標準衡量融合成效：從社會需求的匹配度、條件基礎的支撐度、建設措施目標的可達成度、政策機制的保障度以及成果成效的貢獻度等多個維度進行綜合衡量，確保產(chǎn)教融合達到既定的標準建設要求，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

 

改革：重在“五金”改革“新雙高計劃” 是《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024 - 2035 年）》和三年行動計劃在職業(yè)教育領域的具體落實舉措，重點在于實施職業(yè)教育教學關鍵要素改革。通過系統(tǒng)推進專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓等方面的改革，建設集實踐教學、真實生產(chǎn)、技術服務功能于一體的實習實訓基地，全面提升職業(yè)學校的關鍵辦學能力。“新雙高計劃” 強調(diào)改革的系統(tǒng)性與整體性，通過 “五金” 改革構建起一個完整的改革體系，為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的制度保障與實踐支撐。

 

 

“新雙高計劃”的目標并非局限于提升部分高職院校的辦學水平，更重要的是借助這些院校的先行先試，總結凝練出一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗與模式。這些經(jīng)驗將為全國職業(yè)學校提供寶貴的參考范例，有力推動我國職業(yè)教育的整體發(fā)展。在 “新雙高計劃” 的引領下，我國職業(yè)教育將穩(wěn)步實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

 

 

就業(yè)“促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)” 是《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024 - 2035 年）》提出的重要任務。“近三年畢業(yè)生本地（行業(yè)）就業(yè)率不低于 60%、對口就業(yè)率不低于 70%” 已成為 “新雙高計劃” 的重要遴選標準。這一標準的設定，旨在強化職業(yè)教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密聯(lián)系，促進人才的合理流動與有效配置。

 

然而，當前我國各省域畢業(yè)生的本地就業(yè)率存在顯著差異。2023 年部分省份高等職業(yè)教育質(zhì)量年報數(shù)據(jù)顯示，廣東省畢業(yè)生當?shù)鼐蜆I(yè)率為 44.90%，四川省為 43.24%，山東省為 39.14%，江蘇省為 57.77%，陜西省為 63.11%。多數(shù)省份面臨就業(yè)崗位供給與人才需求匹配度不足的問題，導致人才外流或畢業(yè)生從事非對口工作，影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展與人才的合理利用。

 

造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。從產(chǎn)教融合的角度分析，主要包括區(qū)域經(jīng)濟結構與人才需求的脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)集群與高校專業(yè)設置的適配性不足等。省域內(nèi)高校專業(yè)未能緊密契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級需求，無法有效吸納大量畢業(yè)生，致使畢業(yè)生難以在本地找到對口工作，造成人才資源的浪費與錯配。

 

為解決這一問題，“新雙高計劃” 進行了全面而細致的布局。不僅明確了各地的名額分配，還針對不同省份的實際情況，從 “服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”“支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”“支持地方重點建設” 等方面對布局重點作出了明確說明。通過精準施策，引導職業(yè)院校根據(jù)地方需求優(yōu)化專業(yè)設置，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進人才與崗位的精準匹配。


 

 

通過構建 “一省一策” 工作推進機制，我國各省職業(yè)教育進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。以各省為建設主體，各省依據(jù)自身的教育、產(chǎn)業(yè)、人口及文化等獨特稟賦，制定符合本地實際的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。這一過程既注重全國層面的頂層設計與整體統(tǒng)籌，又充分發(fā)揮各省的主觀能動性，形成基于國家頂層設計的省域布局，有效增強了職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的針對性、可行性與實效性。通過實施 “產(chǎn)業(yè) - 教育 - 政策” 協(xié)同機制，精準對接人才供需兩端，強化政策引領與資源配置，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的良性互動，最終實現(xiàn)人才留存與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才支撐。

 

首輪雙高建設以核心專業(yè)命名專業(yè)群，強調(diào)專業(yè)群內(nèi)部的資源共享與優(yōu)勢互補，旨在實現(xiàn)專業(yè)群的集聚效應與服務功能，提升職業(yè)教育的整體效益。

 

“新雙高計劃” 在此基礎上進一步創(chuàng)新，以特色專業(yè)為群命名，更加注重專業(yè)群的特色化發(fā)展與差異化競爭，以滿足產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技術技能人才的多樣化需求。這一轉(zhuǎn)變標志著我國職業(yè)教育開始進入精準供給、差異化發(fā)展的新階段，通過激發(fā)各校的特色優(yōu)勢，推動職業(yè)教育類型教育生態(tài)體系的良性演進。

 

精準供給要求專業(yè)群的人才培養(yǎng)目標更加明確地指向服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展。職業(yè)教育不僅要滿足當前的市場需求，更要具備前瞻性眼光，順應時代發(fā)展的趨勢。以全國高職院校開設專業(yè)數(shù)量位居第二的電子商務專業(yè)為例，隨著電子商務行業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的 B2C、C2C 等模式已逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的一部分，而社交電商、直播電商等新模式迅速崛起，成為新的增長點。在此背景下，圍繞作為現(xiàn)代服務業(yè)的直播電商建設專業(yè)群更為合理，能夠更好地服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，實現(xiàn) 5 年建設周期內(nèi)的人才精準供給。

 

差異化發(fā)展強調(diào)職業(yè)院校要依據(jù)自身的資源稟賦、地域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)需求，形成獨特的專業(yè)特色與優(yōu)勢。即使兩所學校都開設網(wǎng)絡營銷與直播電商專業(yè)群，其組群邏輯、需求指向、人才培養(yǎng)目標也可能存在顯著差異。這種差異化發(fā)展路徑有助于各院校避免同質(zhì)化競爭，在特定領域打造核心競爭力，營造良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)位，促進職業(yè)教育的多元化發(fā)展。

 

 

“新雙高計劃” 在強調(diào)學校建設實訓基地的基礎上，進一步要求 “校企合作打造場景真實、開放共享的產(chǎn)教融合實踐中心”。教育部發(fā)布的《開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心建設指南》明確指出，該中心的重點建設任務包括 “學生實習實訓”“社會培訓” 和 “技術服務”。產(chǎn)教融合實踐中心在承擔學生實訓任務的基礎上，拓展了更多衍生功能，是多種概念與功能有機融合的綜合性、多元化新空間。

 

同時，“新雙高計劃” 對學校的培訓工作提出了更高要求，涵蓋各類群體的職業(yè)培訓、新技術應用培訓、海外人員技能培訓、非學歷培訓、師資培訓等多個領域。在申報書中，將非學歷培訓人次作為衡量學校對經(jīng)濟社會發(fā)展服務貢獻度的重要指標，凸顯了社會培訓在職業(yè)教育中的重要地位。

 

學校應將培訓工作與開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心建設有機結合。在當前各行各業(yè)高質(zhì)量社會培訓資源匱乏的背景下，產(chǎn)教融合實踐中心憑借其豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)教資源，依托所在區(qū)域的產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，整合優(yōu)勢資源，推進培訓品牌建設，有望成為社會職業(yè)培訓市場的主力軍。

 

通過面向社會開展各類培訓活動，積極承接政府、行業(yè)、企業(yè)組織的職業(yè)技能培訓，提供涵蓋從初級技能到高級專業(yè)人才等不同層次人才需求的培訓課程與實踐機會，幫助社會成員提升就業(yè)競爭力與職業(yè)發(fā)展能力，滿足當?shù)厣鐣θ瞬排囵B(yǎng)與技能提升的迫切需求，推動人才培訓鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，實現(xiàn)職業(yè)教育的社會服務功能。

 

產(chǎn)教融合實踐中心圍繞專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)集群建設，不僅服務于本校教學，還能向行業(yè)企業(yè)、同類院校及社會輻射，自然成為當?shù)貙I(yè)培訓服務的前沿陣地以及社會資源共享的重要平臺，充分體現(xiàn)了學校在履行社會教育責任方面的重要價值。

 

 

“新雙高計劃” 在構建數(shù)字化教學新生態(tài)的改革任務中，明確提出 “推進智慧校園標準化建設”。目前，我國職業(yè)院校智慧校園建設已在標準化道路上穩(wěn)步前行。

 

教育部于2015年1月15日發(fā)布的《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》為職業(yè)院?？茖W規(guī)范地開展信息化工作奠定了基礎。該規(guī)范于 2020 年進行修訂，以適應新形勢、落實新政策，順應 “互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)教育” 的發(fā)展趨勢。2023 年，教育部發(fā)布的《全國職業(yè)院校大數(shù)據(jù)中心建設指南》是貫徹《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020 - 2023 年）》的重要舉措，旨在 “落實《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，推動各地研制校本數(shù)據(jù)中心建設指南，指導職業(yè)學校系統(tǒng)設計學校信息化整體解決方案”。

 

同時，教育部實施職業(yè)院校信息化標桿校建設任務，通過職教大腦數(shù)據(jù)上報工作，推動職業(yè)院校完善信息化建設，并依據(jù)《全國職業(yè)院校大數(shù)據(jù)中心建設指南》建設校本數(shù)據(jù)中心。參與全國職業(yè)教育智慧大腦院校中臺對接工作的學校數(shù)量持續(xù)增加，逐步實現(xiàn)對我國職業(yè)院校的全面覆蓋。

 

當前，教育部推動的標準化建設主要圍繞智慧校園的核心要素 ——“數(shù)據(jù)” 展開，通過數(shù)據(jù)中心建設和數(shù)據(jù)治理工作，推動數(shù)據(jù)的有序采集、流轉(zhuǎn)與應用。未來，標準化建設將進一步延伸至智慧校園的應用服務、智能設備管理等領域，構建完整的智慧校園標準化生態(tài)體系。

 

應用服務標準化旨在通過服務中臺體系，將原本分散、繁雜的校園服務進行整合與優(yōu)化，實現(xiàn)綜合賦能。同時，通過服務治理工作，為師生用戶提供統(tǒng)一、便捷、流暢的服務體驗，提升校園服務的質(zhì)量與效率。

 

設備管理標準化則借助物聯(lián)管控中臺，統(tǒng)一接入學校日益增多的智能設備，實現(xiàn)設備的集中管理與高效運維，有效避免 “設備孤島” 問題的出現(xiàn)。同時，綜合運用軟硬件技術，打造智能化的校園服務場景，提升校園管理的智能化水平。

通過優(yōu)化校園服務、強化數(shù)據(jù)治理和推進智慧物聯(lián)，職業(yè)院校將逐步實現(xiàn)智慧校園的全面升級，為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的技術支撐與保障。

 

數(shù)智：數(shù)智賦能大規(guī)模因材施教

 

《中國教育現(xiàn)代化2023》提出了 “教育現(xiàn)代化的八大基本理念”，其中之一是 “更加注重因材施教”?！督逃龔妵ㄔO規(guī)劃綱要（2024 - 2035 年）》則進一步明確要求 “探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學的有效途徑”。

 

“因材施教” 的教育理念由來已久，其核心在于根據(jù)學生的不同稟賦特點，提供差異化的教育方案，促進學生的全面均衡發(fā)展。長期以來，這一責任主要由教師承擔，但由于教師數(shù)量有限，難以實現(xiàn)大規(guī)模的因材施教。隨著數(shù)字時代的到來，大數(shù)據(jù)和人工智能技術的飛速發(fā)展為 “因材施教” 的規(guī)?；瘜嵤┨峁┝思夹g可能。

 

“新雙高計劃” 所提出的改革任務 ——“構建數(shù)字化教學新生態(tài)”，詳細闡述了大規(guī)模因材施教在職業(yè)院校的實現(xiàn)路徑，具體通過以下三個方面展開：

 

教學行為數(shù)據(jù)收集：開展數(shù)據(jù)治理工作，有序規(guī)范地采集智慧教室空間的多源數(shù)據(jù)，并建設校本數(shù)據(jù)中心，存儲師生個人數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析技術形成師生個性化的成長畫像。這不僅為個性化教學提供了數(shù)據(jù)基礎，還為后續(xù)的教學質(zhì)量分析和個性化學習交互提供有力支持，實現(xiàn)教學決策的科學化與精準化。

 

教學質(zhì)量分析：借助 AI 技術，協(xié)助督導高效開展遠程巡課，智能化收集領導、同行、學生、教師的教學評價，建立科學的教學質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析模型。通過對教學數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析，為學生學業(yè)進步與教師教學質(zhì)量提升提供有針對性的建議，實現(xiàn)教學質(zhì)量評估的客觀化、全面化，為教師改進教學方法提供科學依據(jù)。

 

個性化學習交互：結合學生個人畫像和學業(yè)分析，借助生成式人工智能技術，開發(fā)智能助教、智能教學資源庫等應用，為學生提供多元化、自主性與針對性更強的學習資源與學習環(huán)境，滿足不同學生的學習需求，實現(xiàn)真正意義上的因材施教，提升學生的學習效果與學習體驗。

 

通過 AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術構建起的數(shù)字化教學新生態(tài)，能夠大規(guī)模獲取個體學生的學習情況和能力信息，幫助教師實施差異化的教育方案，實現(xiàn) “大規(guī)模因材施教”，有力促進職業(yè)教育教學模式的改革與創(chuàng)新，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

 

“新雙高計劃” 立足中國國情、放眼全球視野、面向未來發(fā)展，支持一批高職學校和專業(yè)群先行先試，為職業(yè)教育改革發(fā)展和培養(yǎng)千萬計的高素質(zhì)技術技能人才發(fā)揮示范引領作用。